БРЮССЕЛЬ, 3 июня (Синьхуа) – Европейский союз поддержал предложение об ограничении участия китайских поставщиков медицинского оборудования в государственных закупках ЕС, сославшись на «отсутствие справедливого доступа» для компаний ЕС на китайском рынке государственных закупок, сообщили в понедельник дипломаты ЕС. Этот шаг, первый в рамках Международного инструмента закупок ЕС (IPI), направлен на обеспечение взаимности в трансграничных государственных контрактах после годичного расследования, начатого Европейской комиссией в апреле 2024 года.

Правовая основа и логика реализации IPI

Будучи первым в ЕС односторонним регулирующим инструментом, направленным на государственные закупки, IPI основывается на статье 207 Договора о функционировании ЕС (общая торговая политика) и «принципе взаимности» Директивы о государственных закупках 2012 года. К его основным механизмам относятся:

• Механизм корректировки цен

Государства-члены ЕС могут взимать штрафные санкции в размере до 20% с заявок от стран, признанных "не соответствующими условиям соглашения", что фактически завышает затраты для китайских поставщиков в пользу фирм из ЕС.

• Пункт об исключении из участия в тендере

Китайским компаниям может быть запрещено участвовать в крупных государственных тендерах (на сумму более 5 миллионов евро) в течение пяти лет, если будет установлено, что они виновны в «системной дискриминации».

Хотя ЕС утверждает, что эти меры направлены на «содействие честной конкуренции», их односторонний характер противоречит многосторонним принципам Соглашения ВТО о государственных закупках, что потенциально может привести к судебным спорам. Согласно законодательству ЕС, все меры по обеспечению межправительственных закупок должны соответствовать «принципу соразмерности», требуя от ЕС доказать, что эти меры строго необходимы, направлены на конкретные китайские практики и не наносят чрезмерного вреда общественным интересам, таким как доступность медицинского обслуживания.

Напряженность в отношениях между Китаем и ЕС и ее последствия для промышленности

Комиссия утверждает, что располагает «неопровержимыми доказательствами» того, что Китай отдает предпочтение отечественным медицинским изделиям в тендерах для больниц, а условия торгов приводят к «аномально низким ценам», которые ориентированные на прибыль фирмы ЕС не могут предложить. Это следует за введением ЕС пошлин на китайские электромобили и ответными мерами Китая в отношении европейского бренди, что вызывает опасения по поводу эскалации торговых трений.

Торгово-промышленная палата Китая при ЕС выразила «глубокое разочарование», отметив, что это решение игнорирует значительный доступ на рынок, уже предоставленный европейским медицинским компаниям в Китае. «В условиях глобальной торговой неопределенности односторонние тарифные меры лишь нарушают рыночный порядок. Китай и ЕС должны совместно поддерживать свободную торговлю», — заявила палата.

Промышленная конкуренция и стратегические мотивы

Быстрый рост производства медицинских изделий в Китае лежит в основе опасений ЕС. В 2024 году отечественные компании достигли 63% локализации производства высококачественного медицинского оборудования (например, МРТ, КТ), по сравнению с 35% в 2019 году, при этом такие компании, как United Imaging и Mindray, контролируют более 40% рынка ведущих больниц Китая. Китайские кардиостенты, цена которых составляет всего 800 долларов за штуку – в пятнадцать раз меньше, чем у европейских аналогов – также проникли на более чем 30 международных рынков благодаря предварительной квалификации ВОЗ, оказывая давление на такие европейские компании, как Medtronic и Carl Zeiss.

Выбор ЕС медицинских устройств в качестве первого тестового примера в рамках программы IPI отражает стратегический расчет: медицинское оборудование, связанное с обеспечением безопасности общественного здравоохранения, легче обосновать как «стратегический сектор», в то время как китайские фирмы по-прежнему зависят от европейских технологий в отношении таких компонентов, как магниты для МРТ с напряженностью поля 3,0 Тл. В случае успеха ЕС планирует к 2026 году расширить программу IPI на фармацевтику с использованием искусственного интеллекта и хирургических роботов, что будет соответствовать его Закону о чипах и Закону о достижении нулевых выбросов в промышленности, направленным на сдерживание технологического подъема Китая.

Пока комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович готовится к встрече с министром коммерции Китая Ван Вэньтао в Париже во вторник, все внимание приковано к тому, смогут ли дипломатические переговоры предотвратить полное введение ограничений или же еще больше усугубить технологический и торговый разрыв между Китаем и ЕС.

Предупреждение: Данный веб-сайт уважает права интеллектуальной собственности. В случае обнаружения каких-либо нарушений, пожалуйста, своевременно свяжитесь с администрацией сайта для принятия соответствующих мер.