БРЮССЕЛЬ, 3 июня (Синьхуа) – Европейский союз поддержал предложение ограничить участие китайских поставщиков медицинских приборов в тендерах по государственным закупкам ЕС, сославшись на «отсутствие справедливого доступа» для компаний ЕС на рынке государственных торгов Китая, заявили дипломаты ЕС в понедельник. Этот шаг, первый в рамках Международного инструмента закупок ЕС (IPI), направлен на обеспечение взаимности в трансграничных государственных контрактах после годичного расследования, начатого Европейской комиссией в апреле 2024 года.

Правовая основа и логика реализации IPI

Будучи первым односторонним регулирующим инструментом ЕС, нацеленным на государственные закупки, IPI черпает свою правовую основу из статьи 207 Договора о функционировании ЕС (общая торговая политика) и «принципа взаимности» Директивы о государственных закупках 2012 года. Его основные механизмы включают:

• Механизм корректировки цен

Государства-члены ЕС могут взимать штрафную надбавку в размере до 20% с заявок от стран, которые считаются «невзаимными», что фактически завышает издержки для китайских поставщиков в пользу фирм из ЕС.

• Пункт об исключении из торгов

Китайским компаниям может быть запрещено участвовать в крупных государственных тендерах (более 5 миллионов евро) на срок до пяти лет, если их признают виновными в «системной дискриминации».

Хотя ЕС утверждает, что эти меры направлены на «содействие честной конкуренции», их односторонний характер противоречит многосторонним принципам Соглашения ВТО о государственных закупках (GPA), что может привести к правовым спорам. Согласно законодательству ЕС, все меры IPI должны соответствовать «принципу пропорциональности» — требуя от ЕС доказать, что меры строго необходимы, направлены на конкретные китайские практики и не наносят неоправданного вреда общественным интересам, таким как доступность здравоохранения.

Напряженность в отношениях между Китаем и ЕС и ее влияние на отрасль

Комиссия утверждает, что у нее есть «четкие доказательства» того, что Китай отдает предпочтение отечественным медицинским устройствам в больничных тендерах, а условия торгов приводят к «ненормально низким ценам», с которыми не могут сравниться ориентированные на прибыль компании ЕС. Это следует за тарифами ЕС на китайские электромобили и контрмерами Китая на бренди ЕС, что усиливает опасения по поводу эскалации торговых трений.

Китайская торговая палата в ЕС выразила «глубокое разочарование», отметив, что это решение игнорирует значительный доступ на рынок, уже предоставленный европейским медицинским фирмам в Китае. «В период глобальной торговой неопределенности односторонние тарифные меры только нарушают рыночный порядок. Китай и ЕС должны совместно поддерживать свободную торговлю», — заявила палата.

Промышленная конкуренция и стратегические мотивы

Быстрый рост производства медицинских приборов в Китае лежит в основе беспокойства ЕС. В 2024 году отечественные компании достигли 63% уровня локализации в области высококлассного медицинского оборудования (например, МРТ, КТ-сканеры), по сравнению с 35% в 2019 году, при этом такие компании, как United Imaging и Mindray, контролируют более 40% рынков больниц высшего уровня в Китае. Китайские сердечные стенты, стоимостью всего 800 долларов за штуку — одна пятнадцатая от стоимости эквивалентов в ЕС — также проникли на более чем 30 международных рынков через предварительную квалификацию ВОЗ, потеснив такие европейские компании, как Medtronic и Carl Zeiss.

Выбор ЕС медицинских устройств в качестве первого тестового случая IPI отражает стратегический расчет: медицинское оборудование, связанное с безопасностью общественного здравоохранения, легче оправдать как «стратегический сектор», в то время как китайские фирмы по-прежнему зависят от технологий ЕС для таких компонентов, как магниты для МРТ 3,0 Т. В случае успеха ЕС планирует расширить IPI до фармацевтических препаратов на основе ИИ и хирургических роботов к 2026 году, следуя своим Закону о чипах и Закону о промышленности с нулевым потреблением энергии, чтобы сдержать технологический подъем Китая.

В то время как комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович готовится встретиться с министром торговли Китая Ван Вэньтао в Париже во вторник, все внимание приковано к тому, смогут ли дипломатические переговоры предотвратить полное введение ограничений или еще больше усугубить технологический и торговый разрыв между Китаем и ЕС.

Отказ от ответственности: Этот сайт уважает права интеллектуальной собственности. Если будет обнаружено какое-либо нарушение, пожалуйста, свяжитесь с этим сайтом своевременно для решения проблемы.