В последние недели мы стали свидетелями резкого обострения торговых отношений между ЕС и Китаем, поскольку Китай принял ответные меры против ряда ограничения ЕС привлекли внимание всего мира. 6 июля Министерство финансов Китая объявило об ограничениях на участие европейских компаний в проектах по закупкам медицинского оборудования на сумму свыше 45 миллионов юаней, что стало прямым ответом на политику ЕС от 20 июня, ограничивающую участие китайских компаний в государственных закупках. Двумя днями ранее Министерство коммерции ввело антидемпинговые пошлины в размере 27,7–34,9% на коньяк под брендом ЕС, что аналогично компенсационным пошлинам ЕС (17,8–45,3%) на китайские электромобили, введенным в октябре 2024 года. Эти шаги сигнализируют о новом этапе острого торгового соперничества между двумя экономическими гигантами.

Контрмеры направлены против основных интересов ЕС

Политика Китая в области закупок медицинского оборудования прямо запрещает компаниям из ЕС (за исключением компаний с европейскими инвестициями в Китае) участвовать в проектах стоимостью свыше 45 миллионов юаней, при этом доля продукции, произведенной в ЕС, ограничивается 50% от общей стоимости контракта при участии поставщиков из стран, не входящих в ЕС. Это соответствует принятому в июне правилу ЕС, согласно которому доля субподряда из стран, не входящих в ЕС, ограничивается 50% для проектов стоимостью свыше 5 миллионов евро, а за несоблюдение требований предусмотрены штрафы в размере 10–30%. В частности, Китай освобождает от ответственности проекты, в которых техническим требованиям соответствует только продукция из ЕС, обеспечивая баланс между сдерживанием и гибкостью.

Между тем, антидемпинговые пошлины на коньяк из ЕС, направленные против французского экспорта на сумму более 1 млрд евро в 2023 году, уже привели к 60%-ному сокращению поставок французской продукции в Китай. Освобождение от уплаты, предоставленное 34 европейским компаниям (включая Hennessy, Martell и Rémy Martin), которые взяли на себя обязательство установить минимальные цены, свидетельствует о хирургическом подходе Китая, контрастирующем с общими пошлинами ЕС на китайские электромобили. Эта стратегия «око за око» подчёркивает решимость Пекина защищать свою промышленность, сохраняя при этом возможности для сотрудничества.

Внутренние разногласия в ЕС и тупиковые ситуации в переговорах

Протекционистская политика ЕС сталкивается с растущей негативной реакцией внутри блока. Несмотря на введение пошлин на китайские электромобили до 45,3%, немецкие автопроизводители, сильно зависящие от китайских цепочек поставок аккумуляторов (например, удвоение производственных мощностей Volkswagen Anhui), публично выступают против этих мер. Генеральный директор Mercedes-Benz Ола Келлениус предложил стимулировать китайские компании, производящие электромобили, к строительству заводов в Европе через совместные предприятия, призывая к прагматичному решению. Это расхождение особенно заметно в технических переговорах: хотя обе стороны завершили переговоры, требования ЕС о проведении строгих технических проверок и региональном ценообразовании остаются нерешёнными.

Напряженность обостряется из-за расхождений позиций по российско-украинскому конфликту. 8 июля председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен безосновательно обвинила Китай в «поддержке российской военной экономики» и потребовала смягчения контроля за экспортом редкоземельных металлов. Китай заявил, что его политика в отношении редкоземельных металлов является суверенной, отметив, что для европейских компаний уже существует «ускоренный канал». В ходе встречи в Брюсселе 2 июля министр иностранных дел Китая Ван И подтвердил нейтральную позицию Китая, подчеркнув необходимость мирных переговоров под руководством ЕС.

Саммит ЕС-Китай: перекрёсток конфронтации и диалога

ЕС сократил саммит 24 июля до одного дня и отказался от некоторых пунктов повестки дня, хотя и планирует оказывать давление на Китай по вопросам доступа к рынку, избыточных мощностей и Украины. Китай, отмечая в этом году 50-летие дипломатических отношений, подчёркивает глубокую экономическую взаимозависимость — двусторонний товарооборот вырос с 2,4 млрд долларов в 1975 году до 785,8 млрд долларов в 2024 году — и настаивает на разрешении споров путём диалога.

На глазах у всего мира саммит станет проверкой того, сможет ли ЕС сбалансировать протекционизм со своими экономическими интересами (например, потерями от экспорта французского коньяка), и смогут ли продуманные ответные меры Китая и открытый диалог способствовать возвращению к рациональному взаимодействию. Ставки высоки: продолжение односторонних действий грозит подорвать многостороннее влияние ЕС, в то время как двойная стратегия Китая, сочетающая оборону и дипломатию, предлагает план устойчивого сотрудничества. Его исход вполне может определить траекторию отношений ЕС и Китая на ближайшие десятилетия.