В последние недели наблюдается резкое обострение торговых трений между ЕС и Китаем, поскольку Китай принимает ответные меры против ряда ограничения ЕС Эти события привлекли внимание всего мира. 6 июля Министерство финансов Китая объявило об ограничениях на участие компаний из ЕС в проектах закупок медицинского оборудования на сумму более 45 миллионов юаней, что стало прямым ответом на политику ЕС от 20 июня, ограничивающую участие китайских компаний в государственных закупках. Двумя днями ранее Министерство коммерции ввело антидемпинговые пошлины в размере 27,7%-34,9% на коньяк под маркой ЕС, аналогичные компенсационным пошлинам ЕС, введенным в октябре 2024 года (17,8%-45,3%) на китайские электромобили. Эти шаги сигнализируют о новом этапе ожесточенного торгового соперничества между двумя экономическими державами.

Контрмеры направлены против основных интересов ЕС.

Китайская политика закупок медицинских изделий прямо запрещает компаниям из ЕС (за исключением компаний с инвестициями в ЕС в Китае) участвовать в проектах стоимостью более 45 миллионов юаней, при этом ограничивая долю продукции, произведенной в ЕС, до 50% от общей стоимости контракта, если в проекте участвуют поставщики из-за пределов ЕС. Это соответствует правилу ЕС, принятому в июне, которое ограничивает долю субподряда из-за пределов ЕС до 50% для проектов стоимостью более 5 миллионов евро, с штрафами в размере 10-30% за несоблюдение. Примечательно, что Китай освобождает от этого требования проекты, в которых техническим требованиям соответствует только продукция из ЕС, обеспечивая баланс между сдерживающим фактором и гибкостью.

Тем временем антидемпинговые пошлины на коньяк из ЕС, направленные против французского экспорта на сумму более 1 миллиарда евро в 2023 году, уже привели к 60-процентному падению французских поставок в Китай. Исключения, предоставленные 34 компаниям ЕС (включая Hennessy, Martell и Rémy Martin), которые обязались установить минимальные цены, подчеркивают точечный подход Китая, контрастирующий с повсеместными тарифами ЕС на китайские электромобили. Эта стратегия «око за око» подчеркивает решимость Пекина защитить свою промышленность, сохраняя при этом возможности для сотрудничества.

Внутренние разногласия в ЕС и тупиковая ситуация на переговорах

Протекционистская политика ЕС сталкивается с растущим недовольством внутри собственного блока. Несмотря на введение пошлин до 45,3% на китайские электромобили, немецкие автопроизводители, сильно зависящие от китайских цепочек поставок аккумуляторов (например, Volkswagen Anhui удвоил производственные мощности), публично выступают против этих мер. Генеральный директор Mercedes-Benz Ола Каллениус предложил поощрять китайские компании по производству электромобилей к строительству заводов в Европе посредством совместных предприятий, призывая к прагматичному решению. Это расхождение особенно заметно в технических переговорах: хотя обе стороны завершили переговоры, требования ЕС о строгих технических проверках и региональном ценообразовании остаются нерешенными.

Напряженность усиливается из-за расходящихся позиций по российско-украинскому конфликту. 8 июля председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен безосновательно обвинила Китай в «поддержке военной экономики России» и потребовала ослабления контроля за экспортом редкоземельных элементов. Китай ответил, что его политика в отношении редкоземельных элементов является суверенной, отметив, что для компаний из ЕС уже существует «ускоренный канал». Во время встречи в Брюсселе 2 июля министр иностранных дел Китая Ван И подтвердил нейтральную позицию Китая, подчеркнув необходимость мирных переговоров под руководством Европы.

Саммит ЕС-Китай: перекресток противостояния и диалога

ЕС сократил продолжительность саммита 24 июля до одного дня и исключил некоторые пункты повестки дня, хотя и планирует оказывать давление на Китай по вопросам доступа к рынку, избыточных производственных мощностей и ситуации в Украине. Китай, отмечающий в этом году 50-летие установления дипломатических отношений, подчеркивает глубокую экономическую взаимозависимость — двусторонняя торговля выросла с 2,4 млрд долларов в 1975 году до 785,8 млрд долларов в 2024 году — и настаивает на разрешении споров путем диалога.

На глазах у всего мира саммит покажет, сможет ли ЕС сбалансировать протекционизм со своими экономическими интересами (например, потери французского экспорта коньяка) и смогут ли взвешенные ответные меры Китая и открытый диалог способствовать возвращению к рациональному взаимодействию. Ставки высоки: продолжение односторонних действий рискует подорвать многостороннее влияние ЕС, в то время как двойная стратегия Китая, сочетающая оборону и дипломатию, предлагает план устойчивого сотрудничества. Результат вполне может определить траекторию отношений между ЕС и Китаем на десятилетия вперед.